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惠州市民政局 惠州市财政局 关于印发《惠州市民政局财政局关于社会工作者职业水平考试证书补助实施方案》的通知
作者:      发布时间:2017-02-22

 各县(区)民政局(仲恺社会事务局)、财政局:

经市政府审批同意,现将《惠州市民政局财政局关于社会工作者职业水平考试证书补助实施方案》印发你们,请贯彻执行。        

 

 

    惠州市民政局     惠州市财政局    2013年5月20日


惠州市民政局财政局关于社会工作者

职业水平考试证书补助实施方案

 

认真贯彻落实中央、省、市关于加强社会工作专业人才队伍建设的部署要求,进一步建立健全社会工作专业人才激励机制,努力建设一支规模适中、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,参考借鉴其它地区做法,立足当前我市社会工作发展实际,制定本方案。

一、指导思想

根据中央组织部、中央政法委、民政部等18部委联合印发的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》(中组发〔2011〕25号)以及中央组织部、中央编办、人力资源和社会保障部等19个部委和群团组织发布的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011—2020年)》和《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》(粤发〔2011〕17号)、《中共惠州市委、惠州市人民政府关于加强社会建设的实施意见》(惠市委发〔2011〕32号)、《中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》(惠市委办发〔2012〕2号)要求,加快推进我市社会工作人才队伍建设进程,在全市营造重视社会工作、尊重社会工作人才的良好氛围,进一步激励调动我市符合条件人员参加社会工作职业水平考试,鼓励广大基层社区工作者长期扎根基层开展社会工作服务,为创新社会治理,提高我市社会服务水平,全面推进社会工作发展提供有力人才支撑。

二、发放对象和标准

2014年至2016年在惠州报名参加社会工作者职业水平考试并获得社会工作职业水平证书的人员,且未获得过政府相同或类似补贴或奖励的,可申请社会工作者职业水平证书补助:

(一)获得助理社会工作师资格水平证书,一次性给予1000元补助;

(二)获得社会工作师资格水平证书,一次性给予2000元补助。

已享受本方案补助的人员,不再重复享受相应证书的自主参训补贴。

三、经费负担

通过考试取得社会工作者职业水平证书人员的补助资金由市财政负担。

四、申请程序

符合条件的申请人申请证书补助的程序及需提供的资料: 

(一)市直单位符合申请条件的人员向市民政局提出申请,各县(区)符合申请条件的人员向各县(区)民政局提出申请。申请人需提供下列有关资料:

1、身份证原件和复印件;

2、《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》原件和复印件;

3、《惠州市社会工作者职业水平证书补助申请表》;

4、申请人本人中国工商银行卡卡号;

(二)市县民政局对申请人所持证件及证书原件与复印件的一致性进行审核验证,并于10个工作日内核查完毕后报市民政局审核;

3市民政局在10个工作日内审核完毕。经核准属实的,由市民政局将奖励款拨付到申请人在银行开设的个人账户。

社会工作者职业水平证书补助金集中申请时间为证书领取后的6个月内,具体时间以市民政局每年发布的公告为准。

五、相关事宜

(一)申请人弄虚作假,骗取社会工作者职业水平证书补助的,全额追回有关款项,不得再申领证书补助,并按《财政违法行为处罚处分条例》有关法律法规的规定追究有关责任人员的责任。

(二)每个级别的社会工作者职业水平证书补助只能申请一次,申请人利用同一级别社会工作者职业水平证书向相关部门重复申请同类证书补贴或奖励,按骗取财政资金论处。

(三)有关行政主管部门及其工作人员在社会工作者职业资格水平证书补助金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六、本方案自发布之日施行,有效期至2016年12月31日。

 

附件:惠州市社会工作职业水平证书补助申请表         
附件:

惠州市社会工作者职业水平证书补助申请表

填报日期:           

证书持有人个人情况

姓  

 

身份证号

 

工作单位

 

户籍所在地

 

单位性质

 社会组织    基层居(村)民自治组织   企事业单位      □政府部门

工作单位地址

单位电话

 

证书编号

发证日期

 

银行账号

账号户名

 

开户银行网点

    申请人声明:本人所填写的内容及提供的资料均属真实,没有向其他部门申请过同类证书补贴或奖励。

     (惠州市民政局重要提醒:1、社会工作者职业水平证书补助最髙累计额度为3000元;2、每个级别的社会工作者职业水平证书奖励只能申请一次,申请人利用同一级别社会工作者职业水平证书向相关部门重复申请同类证书补贴或奖励的,按骗取财政资金论处;3、申请人弄虚作假、骗取社会工作者职业水平证书补助,除追回有关款项,不得再申领证书补助,并按程序移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。)

                                             申请人签名:             年  月   日

申请情况(由申请人填写)

已申请

奖励

口无申请任何奖励。

口已申请初级职称1000补助

    口已申请中级职称2000补助。

申请金额

口初级职称1000     口中级职称2000元。

市、县(区)民政局

审核意见

已收到申请人以下证明材料并与原件核对无误:

口身份证复印件;

口《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》复印件。

申请人资料:口属实   口不属实    口暂无该证书信息。

级别属   口初级职称,口中级职称。

 

验核人:

     单位(盖章): 

 年        

惠州市民政局

审核意见

   口予以核准

   口不核准(申请人已有同类同级别证书的补贴或奖励记录)。

   同意申请人申领:口初级职称1000元      口中级职称2000元。

                      单位(盖章):

                                                         

本表一式两份,惠州市民政局、各县(区)民政局各存一份。


惠州市民政局

关于加快推进社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”的实施意见

 

惠民〔2016〕62号

 

各县(区)民政局,仲恺社会事务管理局:

为进一步发挥社区、社会组织、社会工作专业人才(以下简称“社工专业人才”)在创新基层社会治理中的作用,建立以社区为平台、社会组织为载体、社工专业人才为支撑的“三社”相互融合、相互协同、相互促进的运行机制(以下简称“三社联动”),根据《广东省民政厅关于推进社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”的意见》(粤民发〔2015〕164号),结合我市实际,提出如下意见。

一、总体要求

(一)总体思路

着眼于建设服务型民政,树立联动理念,统筹协调、整体运作社区建设、社会组织建设和社工专业人才队伍建设,形成社区、社会组织、社工专业人才资源共享、优势互补、相互促进、有机联动的良好局面。推动基层社会治理理念、体制、机制和方法创新,建立健全“三社联动”长效机制,探索实现“三社联动”的基本路径。理顺基层政府与社区、社会组织、社工专业人才的关系,立足基层,面向社区,以居民需求为导向,以培育多元主体、激发社会活力为目标,推动社区资源共享,构建社会组织和社工专业人才广泛参与的基层治理体系。

(二)基本原则。

坚持政府主导,多方参与。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,切实转变政府职能,充分发挥各级政府在建立“三社联动”机制中的主导作用,大力推进政府购买服务,整合资源,扩大参与,实现政府治理与社会自我调节、居民自治的良性互动。

坚持政策驱动,资金引导。顺应社会管理创新要求,研究制定促进“三社联动”机制建设的扶持政策,不断完善资金引导、项目运作、岗位开发等保障措施,为建立健全“三社联动”机制创造良好条件,确保其持续推进、稳步发展、取得实效,深入推动基层社会管理创新。

坚持优势互补,协调发展。按照统筹发展的要求,切实加强对建立“三社联动”机制建设的工作指导,推进社区、社会组织和社工专业人才协调发展,充分发挥各自优势,着力形成“互助、互联、互动”的社区服务管理叠加效应,有效提升基层社会服务管理综合效能。

(三)工作目标。

通过分类推进试点,整体部署实施,争取到2017年底,我市初步建立以需求为导向、以社区为依托的社会组织依法登记、社工专业人才培养和使用体系,“三社联动”机制日益健全,基层社会治理能力显著提升。到2020年,全市基本形成以社区综合服务中心(社工站)为主要服务平台,以社会组织为载体,以社工专业人才为支撑的“三社联动”机制,有效形成社区、社会组织和社工专业人才良性互动、有效衔接的局面。

二、主要任务

(一)厘清社区职能,优化联动环境。

健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制,充分发挥多元主体在社区治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用。科学厘清和界定社区的不同服务功能并交由不同主体承担,其中,基层自治职能由社区党组织、社区自治组织负责承担;民政、人口计生、劳动就业、信访、维稳等在基层社区开展的公共服务,通过建立公共服务平台,由工作站负责组织实施,部分可依法由自治组织协助完成,也可以项目形式通过购买服务由社会组织协助完成;社区照顾、社区融入、社区矫正、社区康复、就业辅导、精神减压与心理疏导服务等专业性强的精细化、个性化的社会服务,通过建立社区社会工作服务平台(社区综合服务中心或社工站),以政府购买服务的形式交由专业社工机构运营。坚持社会事社会办、专业事专业办原则,逐步推动街道办事处(乡镇政府)将面向社区的服务性工作委托有专业能力的社会组织承接,社会组织聘用社工专业人才提供服务。以社区减负增效为切入点,增强社区自治和服务功能,推动行政管理事项社区准入制度,凡属于基层政府及其职能部门、街道办事处(乡镇政府)职责范围内的事项,一律不得转嫁给社区;凡依法应当由社区协助的事项,应当为其提供必要的经费和工作条件;凡委托社区办理的有关服务事项,要实行“权随责走、费随事转”。推进社区公共服务方式多元化,研究政府购买社区服务目录,引导社区自治组织和社会组织参与,推动政府转移职能与社会组织服务有效对接,增强多主体、多层次、多领域供给能力。

(二)开放社区资源,增强联动动力。

积极向社会组织开放社区资源,为其开展服务提供便利条件,引导和支持其以社区为平台,以公益性为宗旨,为社区居民提供专业化、人性化的服务。整合平台资源,并逐步将现有的党员活动中心、星光老年之家等社区服务场地资源整合到社区综合服务中心(社工站)这一社区社会工作服务平台上,加大社区综合服务中心建设力度,通过政府购买服务的方式,引进专业社会工作组织进驻社区综合服务中心,科学设置服务项目,面向社区居民提供专业、综合、优质的服务。各县区民政局将在社区提供的各项社会服务整合,打包放入社区社会工作服务平台(社区综合服务中心或社工站),通过购买服务的方式交由社会工作服务机构运营;其他职能部门把自身的服务职能整合成项目,放入社区社会工作服务平台(社区综合服务中心或社工站),采用“+”的形式,通过“+”职能、“+”经费、“+”社工、“+”服务的模式,向同一社会工作服务机构购买相应的社工服务,实现一平台多服务。适时探索依托社区(或服务社区)的基金会依法登记,吸纳社会资金进入社区服务领域。

(三)培育社会组织,优化服务载体。

建立以社区为平台、公益性为宗旨的多样化、多层次社会组织体系;健全权责明确、发展有序、服务高效、监管规范的社会组织服务管理体制。加快培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,丰富社区社会服务载体,鼓励各地制定完善培育发展服务社区的社会组织的资金支持、银行信贷、人才引进等优惠政策,建立健全社会组织孵化机制,依托社区综合服务设施建设社会组织孵化基地,为新成立的社会组织提供组织运作、办公场地、服务场所、启动资金等必要支持,为社会组织发挥作用搭建平台、提供舞台。完善社会组织激励机制,对表现优秀、功能发挥突出的社会组织加大宣传和表彰奖励力度,充分调动社会组织参与社区建设的积极性、主动性和创造性。培育发展志愿服务组织,扎实推进志愿服务记录制度,广泛发动社区居民参与社区慈善、助残、扶孤、敬老、助学、应急、环保等各类志愿服务,实现社区志愿服务与人民群众现实需求的无缝对接。

(四)培养社工人才,保障联动成效。

加大社区社会工作专业岗位开发设置力度,通过政府购买服务等方式,引导和鼓励社区和社会组织广泛吸纳社会工作专业人才。发挥政府购买社会工作服务的导向作用,将社会工作专业岗位开发设置比例作为社会组织承接政府购买社会工作服务的资质条件。鼓励有条件的镇街或村(社区)对考取社会工作者职业水平证书并实际从事社会工作的人员发放岗位津贴。充分发挥社工专业人才的专业优势,为居民提供个性化、柔性化的专业服务,提高社区管理的效能和质量;挖掘和培养社区领袖,引领志愿服务,引导和培养居民主动参与社区公共事务,改善社区关系,增进社区共识,激发社区活力,切实为居(村)委会减负增能,增强社区自我发展能力。

(五)创设服务项目,丰富联动方式。

综合运用项目购买、项目补贴、项目奖励等多种财政支持形式,推动政府购买社区服务项目,在城市社区重点针对老年人、未成年人、外来务工人员、残疾人和低收入家庭等群体,在农村社区以空心村落、空巢家庭、留守人群为重点,为不同群体提供贴近需求的服务项目,以项目为载体和纽带,吸引社会组织、社工服务机构及社工专业人才参与项目实施。鼓励和支持各县(区)、镇(街)开展“公益创投”、“微公益”等项目,引导社区社会组织根据城乡社区发展特点开发符合社区居民需求的社区服务项目,通过以奖代补等激励机制对优质社区服务项目进行奖励和资助。

通过社工+社会组织、社工+志愿者的模式,在社区广泛开展社区融入、社区和谐、社区文化营造、社区互助等活动,社工主要负责活动的策划、组织和评估,社会组织、志愿者主要负责具体活动的开展,在社区内开展专业化、个性化、多样化的社会工作服务。  

四、强化推进“三社联动”的保障措施

(一)加强组织领导。

要依托社区建设指导协调机构,按照“党委领导,政府负责,部门配合,社会协同,公众参与”的要求,构建“三社联动”工作体制。要把服务社区社会组织发展和社工专业人才队伍建设纳入社区建设的总体布局规划,切实加强对“三社联动”机制建设的组织领导、工作协调和监督检查,形成多方参与的工作合力。各地民政部门要认真履行牵头职能,加强内部资源整合,加强调查研究、政策创制和统筹协调,出台落实措施,建立健全推动“三社联动”工作的长效机制。

(二)加大资金投入。

强化“三社联动”机制建设的资金保障措施,通过政府购买服务、建立社区服务项目扶持资金等途径,为推进“三社联动”机制建设提供必要的资金保障。民政部门要整合资金,积极协调有关部门加大财政资金支持力度;每年要从本级福彩公益金中拿出一定资金,策划社区公益性服务项目;引导社会资金尤其是慈善资金以项目合作方式支持社区服务项目,逐步形成多元化的经费保障机制。采取“以奖代补”形式,对成效突出的项目给予一定的经费支持。

(三)开展目标评估。

“三社联动”是创新社区治理的重要内容,也是承载和牵引民政领域其它各项工作的重要机制。各地要把“三社联动”工作纳入民政工作的重点,把握正确的目标导向,分阶段分步骤组织实施,力求“三社联动”工作效益最大化;要根据各地实际,因地制宜,探索“三社联动”发展模式多元化。省民政厅将“三社联动”工作纳入民政工作综合督查范围,对各地“三社联动”工作实行目标管理,加强跟踪问效。

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