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惠州市2015年优秀社会工作案例——让心动起来—Q村妇女创收小组孵化实例
作者:      发布时间:2016-07-29

 

刘文川 吴苏雨  惠州市惠民社会工作服务中心
 
一、背景介绍
中国的扶贫工作由来已久,但成效不大。对于农村而言,社会工作的基本方法是通过建立社会工作机构,明确农村与村民的问题与需求,整合农村资源与外力协助,动员和组织村民参与集体活动,既培养村民自力更生、集体协作的精神,搭建村民娱乐文化交流平台,又构建适合村民产业发展的社会支持网络。
Q村是惠城区的一个行政村,全村总面积有0.2平方公里,耕地总面积1198.7亩,村民以种植水稻、花生、玉米为主、养殖为辅。因村内田地的水资源供应不足,且青壮劳动力缺乏,大部分村民仅种植少量供应自家,难以大面积种植农作物。村内青壮年男性大多选择外出务工,妇女、老人、孩子留守。
Q村的留守妇女年龄大多在四五十岁,她们是支撑各自家庭的主要力量。她们要操持着一家大小的生活照料,同时还要负责田里的劳作及养殖,可是这些在大多人眼里却被被看成是分内且不创造价值的工作;大部分农村妇女文化程度不高,很难从农业生产效率上得到提高;有不少妇女也表示有意愿开展经济创收活动,但受人力淡薄、财力不足等因素影响,经济创收的想法一直未能实现。
2014年11月,社会工作者以项目形式介入到本村发展中。在经过充分调研后,决定创建Q村妇女经济创收互助小组。该小组以经济创收为切入点,鼓励村内留守妇女参与,挖掘她们的主体性与能动性,发挥妇女在组织、管理、公共事务介入等方面的模范带头作用,提升妇女的参与感与价值感,进一步带动村民参与公共事务的积极性,促进整个村子的发展。
二、分析预估
(一)问题和需求分析
长久以来,Q村作为惠州市一个贫困村受到政府和社会各界的关心,也得到来自相关部门和社会各界资源的注入。但即使如此,受多方因素限制,Q村一直未能摆脱“贫困村”的帽子。其一,受传统观念影响,村民的“等靠要”思想较为严重,有的贫困户宁愿接受救济度日,脱贫的动机较小;其二,分产到户后,村民“自扫门前雪”,参与公共事务的主动性和积极性也较低。其三,对于Q村来说,青壮劳动力的外流,也大大降低了本村的生产力。
而留守妇女作为村内留守人员中的生力军,无疑会成为推动村内全面发展最有力的因素。首先,妇女可支配时间较多且相较与其他留守人员来说,体力和精力更为充沛,适合进行小规模生产活动;第二,妇女在农村生产中,经验较为丰富,具有开展经济活动的基础;第三,妇女参与农村群体性活动的动机更为强烈,更适合参与到社区互助组织中。在这种情况下,利用村内留守妇女的优势,组织妇女形成妇女经济创收小组中,并依托经济创收小组,引导留守妇女参与到本村发展中,对于Q村整体发展将起到至关重要的作用。
在Q村经济创收小组的成立过程中,我们将着眼于增强妇女的主人翁意识,培养社区领袖的能力,提升妇女创收能力,促进妇女社区公共事务参与等方面的工作。
(二)理论分析
1.资产为本社区发展模式:不同于传统的“社区需要或社区缺失”为取向 (Needs-Based or Deficits-Based Approach) 的介入模式,“资产为本”的社区发展模式(Asset-Based Community Development),简称ABCD模式。以社区资产或社区强项/能力为介入重点,并用“资产镜片”或“能力镜片”去了解社区。“资产为本”模式强调所有社区居民、不同持份者、整个社区都拥有各自的潜能及专长,可为自己、别人、家庭、甚至整个社区做出贡献。资产为本的社区发展模式有三个特点:资产为本、内在取向、着重关系的建立。
Q村经济要想得到长足发展,单靠政府及社会资源是远远不够的,必须挖掘内部资源优势,发动本村居民的力量。在社会工作介入中,尤其要避免被农村的困难和问题所拘囿,要从资产导向出发,发动内部资源优势,发挥社区组织的平台作用;更要注重村民之间有效沟通和合作,以保证社区组织工作的成效。
2.增能理论:增能也叫培力、赋权。增能有很多诠释,其中接纳度最高的是指一个人感觉有一种自我控制的能力,尊重自己、内心充满自信,以及感觉自己有能力去改变现状。我们不可能帮助服务对象获取能力,更不可能赋予一种能力给她们,而是帮助她们在现有的政治经济文化脉络中、制度化的压迫下看到权利关系,进行不同权利关系的分析,以及对个人构成的影响,并牵动个人内在的反省及对既定的权力关系做出挑战。
Q村经济创收小组的主体为农村留守妇女,长久以来受传统观念影响,其社会价值一直未得到社会主流的承认,甚至于她们自身也极度不自信,也很难认识到自己身上的价值。经济创收小组将妇女带出家门,参与到经济生活和社会交往中,增加妇女对于社区乃至村内公共事务的参与,一步步提高妇女的能力,提升自信和自觉,从而实现妇女的增能。
三、服务计划
(一)基本情况
1.服务名称:妇女创收小组
2.服务类型:发展性
3.对象构成:Q村留守妇女,年龄不限
4.人员数量:组长1名,组员5-8名
(二)服务计划安排

时间
主题
目标
内容
预计困难
2014年12月
了解与发掘
了解Q村的详细情况;发掘村内的内部资源和能力;与服务对象相互认识。
1.向村干部了解村里的整体情况;
2.走访村里,了解村里的社区分布及土地情况,绘制地图;
3.与服务对象相互认识,介绍项目情况。
服务对象不信任社会工作者。
2014年12月-2015年1月
梳理与分析
梳理总结前期所获得的资料与信息,初步分析得出合适参与妇女创收小组的人选。
1.社会工作者与督导讨论前期所获得的资料与信息,梳理总结Q村的资源;
2.初步分析得出合适参与妇女创收小组的人选。
对服务对象的需求分析不够深入
2015年1月
宣传与招募
招募服务对象参加妇女创收小组动员会议。
1.通过入户、派发通知单、电话等方式宣传经济创收,招募服务对象参加第一次妇女创收小组动员会议。
服务对象不配合
2015年1月
动员会议
增加服务对象对项目社工与经济创收的认识;了解服务对象对创收的想法。
1.开展第一次妇女创收小组动员会议,会议内容包括介绍项目内容、介绍社会工作者驻村以来所了解到的情况、服务对象讲述各自种植养殖情况、介绍其他农村地区的经济创收案例、服务对象发表各自的想法及讨论创收方式、总结会议内容。
2.从本次会议中服务对象的参与度及想法等方面,进一步筛选出有意向且合适参与创收小组的人选。
会议秩序得不到保证
2015年2月
入户一对一动员
确定加入妇女创收小组的名单;
与有意向的服务对象签订契约
社会工作者入户与每个有意向或合适加入妇女创收小组的服务对象进行详谈,消除其疑虑,增加其加入小组的信心,详谈后确定参与创收小组的成员则在意向书上签字。
服务对象对于创收的疑虑
2015年3月
成立与规范
通过妇女创收小组成立仪式,增强服务对象的认同感;初步建立小组规范。
1.会议上宣布妇女创收小组正式成立,公布名单;给每位服务对象颁发加入小组证书,合照留影。
2.为了更好建设妇女创收小组,一同讨论制定小组规范。
对于小组规范达不成一致
2015年3月
选举小组组长
培养小组领袖,使小组可持续发展。
1.选举前,入户向服务对象说明选举小组组长事宜。
2.通过会议投票选出小组组长。
服务对象间的不良竞争

 
四、服务计划实施过程
(一)小组组建筹备阶段
    1. 调研:在项目启动之初,社会工作者进村采用访谈的方式进行了调研,发现土地承包以后,过去高度组织化的人民公社制度解体,村民大多处于“各种各的田,各管各家事”的个体化状态,缺乏农村社区组织,且变得松散而缺乏凝聚力。现留守在村的主要劳动力为妇女,由于长期的个体化状态,没有共同的生产劳动和文化生活,导致她们对公共事务的参与度极低,缺乏自信和价值感。这种现象对于社会工作者孵化社区组织带来了很大的阻碍,但也正是通过调研的结果,为后面组建小组工作提供了关键的信息,找寻方法克服障碍。
2.深入了解与挖掘村内资源:为了更深入了解与挖掘村内资源,与服务对象建立信任关系,社会工作者进行了为期大半个月的走访。这大半个月里,怀着“要把村里的每个角落都走遍的心情,进行了地毯式的走访;在走访时,在路上见到村民便自动启动自我介绍和认识了解的程序,见到村民的家便逐户逐户的探访,为接下来的工作打好基础。这个过程中,部分村民对于外来的社会工作者存着怀疑的态度,不愿与工作者交谈;大部分的村民都把社会工作者误解为政府公务员。这种情况下,社会工作者非常注重耐心和方法策略,不再一味地通过解释让村民理解,而是着重介绍社会工作助人自助的理念,再通过日常工作方式让村民理解。
    结合向村干部和服务对象交谈、走访村里、资料查阅等方式,了解到村里经济状况、土地情况、种植养殖、位置分布等情况,用优势视角发现及挖掘村内的内部资源和妇女能力。接着,社会工作者与督导讨论前期所获得的资料与信息,梳理总结Q村的资源;初步分析得出合适参与妇女创收小组的人选。
(二)小组组建初期
前期初步分析得出了合适参加小组的人选,通过入户、派发通知单、电话等方式招募服务对象参加第一次妇女创收小组动员会议.会议当天,现场秩序较乱。维持好秩序后,社工介绍了驻村以来所了解到的情况,介绍了其他农村地区的经济创收案例,并引导服务对象讲述了各自种植养殖情况、初步发表各自的想法及讨论创收方式。会议结束后,社会工作者便与督导共同讨论这次会议,总结了可借鉴及需改进的内容。虽第一次会议不是很顺利开展,但为以后的工作提供了经验,也让服务对象们进一步理解结合社会工作进行经济创收的理念,且进一步筛选出有意向且合适参与创收小组的人选。
社会工作者入户与进一步筛选出的有意向的服务对象逐个进行详谈,但服务对象总表示很难且没自信能胜任,社会工作者运用社会工作的会谈技巧,一步步消除服务对象的疑虑,增加其信心,成功让第一个服务对象在加入小组意向书中签字。有了第一个服务对象的加入签字,给接下来的招募工作做了铺垫,最终共8名服务对象成为首批加入妇女创收小组。
(三)小组组建中期
     社会工作者通过举行成立仪式,宣布妇女创收小组正式成立,并给每位服务对象颁发加入小组证书,增强了服务对象对小组的认同感。
     为了使妇女创收小组更加有序进行,社会工作者与服务对象一同讨论制定了初步的小组规范。考虑到农村开会的特殊情况,如开会时不能准时出席,发言时易激动,注意力难以集中等,社会工作者根据服务对象们的特点,与服务对象进行充分讨论后,不断修订及完善了小组规范。最终小组规范得到所有服务对象的认可。
     为了提高服务对象们对小组及村内公共事务的参与性,同时为创收方式之城乡互动做准备,社会工作者引导服务对象带头规划村委会绿化及实验种植区的建设,由前期的规划、操作、分工等全由服务对象共同讨论制定,社会工作者作为辅助的角色参与。经过这一过程,服务对象们的参与度有所提高,且变得更加自信与开朗。
(四)小组组建后期
在小组组建后期,为确保小组可持续发展,社会工作者着重于培养小组领袖。经过了城乡互动及农村小集市的尝试,服务对象们各自的潜能与优点逐渐呈现出来,社会工作者决定选举小组组长,为了防止服务对象们的不良竞争,社会工作者在选举前入户向每个服务对象说明选举小组组长事宜,给予一定的时间考虑。最终通过会议投票选出小组组长,为了小组良性发展,大家一致决定新任组长有1个月的试用期,经过一个月的表现,需再次开会投票表决组长是否能继续担任组长。
小组一路走来,社会工作者运动多种方式,如茶话会、能力提升培训、团建等活动,提高了小组的凝聚力,增强了服务对象们的信心,逐渐形成了小组合作模式。在后期,社会工作者逐步退出小组管理,由组长与服务对象们共同管理,成为可持续性发展的小组。     
五、总结评估
(一)服务对象出勤率和满意度
组建小组过程中共开展了6次妇女创收小组动员会议,最终共有8人加入,参加会议总人次为45人次,服务对象的出勤率为93.75%,服务对象参与会议的积极性与规范性逐步提高;通过问卷调查结果显示服务对象对服务的形式、内容、场地表示满意,整体满意度为95%。
(二)服务成效
通过组建妇女创收小组,在增加了部分经济收入的基础上,在组织、管理、公共事务介入等方面实现妇女的参与感与主导感,提高了服务对象们对小组及公共事务的参与度。在小组组建过程中,服务对象们也纷纷表示加入小组后,人变得更加开朗与自信了,90%的服务对象对组建妇女创收小组感到满意。
(三)社会工作者表现
在组建小组过程中,前期遇到了许多的困难,但社会工作者不放弃,找寻各种方法克服困难。通过常常的唠家常,社会工作者与服务对象建立了融洽的关系,服务对象也很支持社会工作者的工作,相互之间沟通较为顺畅。服务对象对社会工作者表现非常满意,满意度达95%。
六.专业反思
(一)在农村开展社会工作,要相信而且要特别相信“人有改变的潜能”,并鼓励、支持农民做出改变。社会工作者强调要相信每个人都是有潜能的,每个人都是有改变的可能的。在农村开展社会工作,尤其要注重在传统农村文化的强势影响下,如何发掘和调动服务对象的潜能,而不能抱着“农民一向如此,改变不了的态度行事。在Q村妇女创收小组的建立过程中,社会工作者同样遇到了农民的不理解、不配合,这就尤其要求社会工作者坚守社会工作理念,并找出应对方法,不气馁、不放弃,否则,很容易前功尽弃。
(二)内外结合,充分调动农村、农民的“资产”;在充分运用内部资源的基础上,引进外部资源,支持农村发展。Q村作为贫困村,一直有收到来自外界的救济,但却一直未摆脱贫困,其中,本村居民的参与不足是最重要的原因。在介入过程中,要特别注重挖掘村内自身的人财物力资源,让村民看到自己的优势,更有信心参与社区事务;另外,也要注重外部资源的引入,以辅助内部资产发挥最大作用。
(三)要注重培育社会组织自身的造血能力,及时“断奶”,避免服务对象对社工形成依赖。社会工作讲求“助人自助”,强调培养服务对象个人的能力,对社区组织来说,与其源源不断地供血,不如着力培养其造血能力。在Q村妇女创收小组成立期间,社会工作者尤其注重提升服务对象在组织、营销、管理等方面的能力,尤其是社区组织领袖的能力;在组织成员成熟后也能及时抽身,放手给服务对象去自我管理。这对服务对象及社区组织的长足发展有着重要的意义。
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